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2025年7月28日下午3:03(美国东部时间)今天下午 3:03(美国东部时间)
布鲁塞尔——美国和欧盟周日宣布的关税和支出协议旨在避免世界两大经济体之间爆发破坏性的贸易战,但该协议却偏向唐纳德·特朗普总统的保护主义政策,布鲁塞尔被迫做出痛苦的让步,希望稳定这种不仅对经济而且对安全利益都至关重要的关系。
这项粗略协议允许华盛顿提高对欧盟商品的关税,而欧洲承诺购买更多美国产品。该协议很快在欧洲引发了强烈批评。尽管欧盟领导人言辞激烈,并誓言要对抗特朗普,但基本上还是默许了这位美国领导人不断变化的要求。
欧盟谈判代表坚称,该协议是避免一场极具破坏性的针锋相对的贸易战的最佳途径,避免中国和俄罗斯等竞争对手从中受益。但欧洲官员和分析人士表示,这项临时协议并不能结束不确定性,因为还有许多细节需要敲定。
在最严厉的批评者(包括一些法国人,他们称该协议是“投降”和“羞辱”)看来,该协议证明了联盟的严重失衡,也是欧洲绥靖特朗普的最新例证。北约的盟友们也同样难以兑现特朗普提出的大幅增加军费开支的要求。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周日坐在特朗普位于苏格兰的一个高尔夫度假村旁边,宣布了与特朗普达成的这项协议,她称这是“一笔大交易”,显然迎合了特朗普对“大”的热爱。
但冯德莱恩在随后不久的新闻发布会上显得更加冷静,她宣称,她接受的对欧洲汽车征收15%的关税是“我们能得到的最好的结果”。欧盟,尤其是其汽车制造强国德国,曾希望彻底取消对汽车征收的25%的关税。
“我们不应该忘记我们来自哪里,”冯德莱恩说。“15%对一些人来说当然是一个挑战,但我们不应该忘记,这让我们能够进入美国市场。”
唐纳德·特朗普总统和英国首相基尔·斯塔默在苏格兰普雷斯蒂克登上空军一号时向大家挥手致意。(安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社)
特朗普确实威胁过更糟糕的措施,包括30%的全面关税,这颠覆了数月艰苦的谈判。
根据新协议,美国将对大多数欧盟进口产品征收 15% 的关税。这项强加给欧盟的统一税率与美国本月与七国集团另一个盟友日本达成的协议相似,但高于英国今年早些时候获得的 10% 的税率,欧盟官员在最近的谈判中也勉强接受了这一税率。
自二战以来,贸易协定主要致力于降低跨境商品买卖的成本。欧盟与加拿大于2017年达成的一项协议取消了双方大部分贸易商品的关税。2019年与越南签署的一项协议旨在逐步取消几乎所有关税。
特朗普与欧盟达成的协议则反其道而行之,提高了关税,但有一些例外。经济学家表示,这些关税将增加必须缴纳关税的进口商的成本,并造成通胀上行压力。专家表示,消费者和企业可能会承担部分额外成本。
在法国,总统埃马纽埃尔·马克龙曾敦促欧盟采取更强硬的立场,但该协议却引发了强烈反对。尽管马克龙周一保持沉默,但法国总理弗朗索瓦·贝鲁表示,这是“一个黑暗的日子,一个由自由人民组成的联盟,为了维护自身价值观、捍卫自身利益而团结在一起,却最终屈服”。
冯德莱恩领导的欧盟委员会是欧盟的执行机构,负责为欧盟 27 个成员国谈判贸易政策。该委员会曾面临德国和意大利的呼吁,这两个国家与美国的贸易往来规模巨大,欧盟委员会要求达成一项协议,以限制对这两个依赖出口的国家造成损害。
德国总理弗里德里希·默茨表示:“该协议成功避免了一场可能对出口导向型的德国经济造成沉重打击的贸易冲突。”
尽管该协议降低了特朗普对汽车征收的关税——这是德国的核心诉求之一,但来自德国的欧洲议会议员仍对该协议进行了猛烈抨击。“我的第一印象是:不令人满意;这是一项不平衡的协议,”欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格在X网站上的一篇文章中表示。“协议中显然做出了一些难以接受的让步。这其中存在严重的不平衡。此外,还有很多问题悬而未决。”
荷兰首相迪克·绍夫承认“不征收关税会更好”,但他称该协议“对我们这样的开放型经济至关重要”。比利时首相巴特·德韦弗表示:“有一点很清楚:这是一个令人欣慰的时刻,但并非值得庆祝的时刻。”
在俄罗斯发动乌克兰战争之际,欧盟各盟友不得不反复权衡,以让特朗普留在欧盟阵营,而此次会谈暴露了欧盟对于利用经济实力的不安,而经济实力是欧盟为数不多的几个可以对抗华盛顿的筹码之一。
最终,在特朗普数月发出混乱的信号和威胁之后,欧盟领导人表示,他们接受了一项协议,以使欧盟各行业摆脱可能危及商业的不确定性。
官员们表示,他们之所以做出让步,是因为担心特朗普准备将关税提高到足以阻碍欧洲和美国之间贸易的水平。
“让我们暂停片刻,考虑一下另一种选择:贸易战对某些人来说可能很有吸引力,但它会带来严重后果,”欧盟贸易专员马罗斯·塞夫乔维奇 (Maros Sefcovic) 表示,他近几个月来一直前往华盛顿与特朗普政府官员进行艰难的会谈。
塞夫乔维奇周一对记者表示:“我们的企业向我们发出了一致的信息:避免事态升级,努力达成能够立即减免关税的解决方案。” 他表示,他和他的团队已经十次前往华盛顿达成协议,欧盟的考量远不止贸易。
“这事关安全,关乎乌克兰,关乎当前的地缘政治动荡,”塞夫乔维奇说道。他表示,自己无法透露周日与特朗普在会谈现场讨论的具体内容,“但我可以保证,这不仅仅是关于贸易。”
一位不愿透露姓名的欧盟高级官员坦诚谈论仍在谈判中的协议细节,他表示,现在近 70% 的欧洲商品将面临一揽子关税,费用大幅增加。
欧盟曾寻求将葡萄酒、烈酒和飞机零部件等关键行业从美国关税制度中豁免。宣布的协议取消了飞机零部件的关税,但关于葡萄酒和烈酒的决定被推迟。欧盟官员表示,谈判将在未来几周继续进行。
双方在其他细节上似乎存在分歧。白宫表示,将维持50%的钢铁关税,而欧盟官员则表示,将就降低钢铁关税进行进一步谈判。
“我们需要了解其中包含哪些内容,”欧洲议会意大利议员、欧洲对美关系代表团团长布兰多·贝尼菲 (Brando Benifei) 表示。
一些人质疑特朗普政府正在进行的美国贸易调查是否仍可能导致额外的关税,例如针对欧洲制造的药品,但欧盟表示,根据新协议,这些关税应保持在 15% 的上限。
“我认为,结果是由于一些政府不惜一切代价推动达成协议,这削弱了我们的立场,”他补充道。“因为美国知道,一些政府不惜一切代价也要达成协议。”
其他人指出,特朗普的威胁成功地改变了人们对“救济”概念的看法。就在几周前,欧盟和美国谈判代表接近达成一项涉及10%一揽子关税的协议,但特朗普在“真相社交”网站上发布的一篇帖子却导致谈判破裂。
例如,周一,一些投资者认为美国汽车关税将从25%降至15%,这对欧洲关键的汽车行业有利。然而,在特朗普发起全球贸易攻势之前,美国汽车关税仅为2.5%,一些行业组织对此表示失望。
德国主要汽车工业协会 (VDA) 主席希尔德加德·穆勒 (Hildegard Mueller) 表示:“美国 15% 的关税税率也适用于汽车产品,这将使德国汽车公司每年损失数十亿美元,并给他们带来负担。”
在一些问题上,欧洲人坚持自己的立场。特朗普政府官员曾向欧盟施压,要求其在科技行业监管和食品标准方面做出让步,但欧盟坚称这些方面不容谈判。
特朗普表示,作为协议的一部分,欧洲承诺购买更多美国能源和武器,并增加对美国的投资。
根据与特朗普达成的协议,欧洲国家已准备好购买更多美国武器,以继续武装乌克兰,并且欧盟已在寻求替代能源,包括来自美国的液化天然气,作为逐步淘汰俄罗斯能源进口的努力的一部分。
意大利总理乔治亚·梅洛尼被视为特朗普在欧盟的亲密盟友,她对这项协议表示欢迎,但同时表示细节仍需敲定。
梅洛尼对记者说:“我当然对达成协议表示欢迎。” 不过,她补充道:“我们需要核实可能的豁免,特别是针对某些农产品的豁免。因此,还有很多要素尚未落实。”